Статья 58 АПК РФ. Помощник судьи. Секретарь судебного заседания (действующая редакция)
2. Помощник судьи может вести протокол судебного заседания и совершать иные процессуальные действия в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.
3. Помощник судьи не вправе совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса.
4. Секретарь судебного заседания ведет протокол судебного заседания. Он обязан полно и правильно излагать в протоколе действия и решения суда, а равно действия участников арбитражного процесса, имевшие место в ходе судебного заседания.
5. Секретарь судебного заседания по поручению председательствующего проверяет явку в суд лиц, которые должны участвовать в судебном заседании.
Комментарий к ст. 58 АПК РФ
1. В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» обязанности по ведению протокола судебного заседания и протокола о совершении отдельного процессуального действия могут возлагаться на судью впредь до назначения помощника судьи, на помощника судьи впредь до назначения секретаря судебного заседания.
2. Помощник судьи по поручению судьи может участвовать в подготовке дела к судебному разбирательству. Помощник судьи оказывает содействие судье в организации судебного процесса, его планировании, в организации проведения собеседования и предварительного заседания, совершает иные действия, связанные с оказанием содействия судье в подготовке дела к судебному разбирательству, в том числе информирует судью о наличии доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, об их ходатайствах и заявлениях, связанных с организацией процесса и движением дела, а также информирует лиц, участвующих в деле, и их представителей о реквизитах арбитражного суда и информационных ресурсах, из которых они могут получить сведения о движении дела.
3. При этом необходимо иметь в виду, что в силу ч. ч. 1 и 3 коммент. статьи помощник судьи не вправе выполнять функции по осуществлению правосудия и совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса.
4. Секретарь судебного заседания, хотя сам и не разрешает дело, составляя протокол судебного заседания, способен повлиять на объективность изложения в материалах дела истинного хода процесса. Поэтому секретарь судебного заседания должен быть лицом незаинтересованным в той же степени, в какой таковым должен быть судья.
5. Несмотря на то, что помощник судьи не вправе совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса, он так же, как и секретарь судебного заседания, подлежит отводу в порядке и по основаниям, определенным ст. ст. 21, 23 — 26 АПК РФ.
6. Помимо тех действий, о которых идет речь в коммент. статье, секретарь судебного заседания, а когда протокол судебного заседания ведет помощник судьи, то и он, осуществляют и иные полномочия (выполняют возложенные на них обязанности). Так, лицо, составившее протокол судебного заседания, должно удостоверить своей подписью правильность закрепленной в нем информации.
7. В ряде случаев возникает необходимость в снятии копий с определений арбитражного суда (ч. 6 ст. 66, ч. 2 ст. 73, ч. 6 ст. 93 и др. АПК РФ). Копии определения арбитражного суда готовятся секретарем судебного заседания или помощником судьи. Данные копии должны быть заверены подписью судьи, секретаря судебного заседания и гербовой печатью арбитражного суда. Если копия состоит из нескольких листов, они должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью.
www.zakonrf.info
Роль помощника судьи в управлении движением дела
В 2000 году в арбитражных судах были введены помощники судей. Появление этих должностей было обусловлено необходимостью освободить судей от технической работы и дать им возможность сосредоточиться на осуществлении основной функции – отправлении правосудия.[72]
За 2000-2002 годы в большинстве арбитражных судов появились эти работники. Сначала лишь как сотрудники аппарата, а с введением в действие нового АПК РФ в сентябре 2002 года – и как процессуальные фигуры.
В соответствии с принятой в теории арбитражного процессуального права классификацией участников процесса помощник судьи отнесен к разряду лиц, содействующих осуществлению правосудия (ст.54 АПК РФ), поскольку не имеет никакой юридической заинтересованности в процессе. Более того, если помощник судьи является родственником участвующих в деле лиц, лично прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, позволяющие сомневаться в его беспристрастности, а также если он находился или находится в служебной или иной зависимости от лица, участвующего в деле, или его представителя, либо он делал публичные заявления по рассматриваемому делу, по вопросам, связанным с делом, то помощник должен быть отведен из процесса (ст.ст.21, 23, 24 АПК РФ). Таким образом, требования к объективности помощника предъявляются практически такие же, как и к судье, что повышает значимость данной процессуальной фигуры.
В соответствии со ст.58 АПК РФ помощник судьи оказывает помощь судье в подготовке и организации судебного процесса и не может выполнять функции по осуществлению правосудия, а также совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение и прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса.
Вместе с тем ряд специалистов не без основательно утверждают, что его статус недостаточно регламентирован законом, и что на помощника судьи можно было бы возложить больше обязанностей с целью оказания судье реальной помощи в освобождении его от рутины судебных дел[73]. Обоснованность отнесения помощника судьи и секретаря судебного заседания к разряду лиц, содействующих осуществлению правосудия, по АПК РФ оспаривается рядом специалистов, поскольку помощники и секретари находятся по другую сторону процесса – на стороне суда как субъекта процессуального правоотношения[74]. Предлагается помощников судей выделить в качестве отдельной группы (отдельного субъекта) либо причислить их к группе такого субъекта, как арбитражные судьи[75]. В подтверждение этого предложения Е.А.Трещева указывает, что помощники судей, а также секретари судебных заседаний в арбитражных судах как государственные служащие, обеспечивающие исполнение полномочий арбитражных судов, не могут быть отнесены к участникам процесса, находящимся с арбитражным судом в процессуальных правоотношениях. Арбитражный суд, его должностные лица, работники аппарата арбитражного суда – это такие субъекты арбитражных отношений, которые либо осуществляют правосудие (суды, отдельные судьи), либо обеспечивают исполнение полномочий судей (помощники судей, секретари судебных заседаний)[76].
В ходе проведения исследования были изучены Положение о помощнике арбитражного судьи, разработанного ВАС РФ, и действующие должностные инструкции помощника судьи ряда арбитражных судов различных уровней. В соответствии с разработанным ВАС РФ Положением лица, претендующие на должность помощника судьи, должны иметь высшее юридическое образование и соответствовать требованиям, предусмотренным ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»[77], назначение на должность производится председателем арбитражного суда и при этом может устанавливаться испытательный срок до 6 месяцев. В круг обязанностей помощника судьи включены следующие:
1) изучение поступивших судье заявлений, в том числе исковых, жалоб, представлений и внесение предложений по их рассмотрению;
2) участие в решении задач подготовки дела к судебному разбирательству, включая:
— подборку законов и иных нормативных правовых актов, материалов судебной практики, необходимых для рассмотрения дела;
— подготовку заключений по сложным и спорным вопросам применения норм материального права;
— определение круга лиц, участвующих в деле, и оказание им содействия в представлении необходимых доказательств;
— принятие мер к примирению сторон;
3) участие в организации подготовки и проведении судебного заседания, включая:
— контроль за изготовлением и своевременным направлением копий судебного акта, которым извещаются или вызываются участники процесса;
— подготовку судье информации о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, причинах их неявки в судебное заседание;
— ведение при отсутствии секретаря судебного заседания протокола ;
4) осуществление контроля по заявлениям, в том числе исковым, и жалобам, оставленным без движения, по делам, где отложено рассмотрение или приостановлено производство;
5) контроль за работой специалистов:
— по формированию материалов дела;
— по своевременному направлению участвующим в деле лицам и их представителям копий судебных актов и исполнительных листов;
— по заполнению карточек первичного учета;
6) подготовка статистических отчетов судье;
7) подготовка данных и материалов, необходимых судье для обобщений, докладов, выступлений;
8) подготовка проектов ответов на обращения и запросы по делам, находящимся в производстве судьи.
При анализе перечисленных полномочий их можно объединить в следующие группы:
1) подготовительная и аналитическая работа с нормативными, статистическими материалами и судебной практикой;
2) подготовка проектов процессуальных документов, ответов по поступающим обращениям и запросам, подписываемых судьей;
3) аналитическая работа по поступившим заявлениям и жалобам;
4) проводимая самостоятельная работа по поручению судьи по оказанию помощи сторонам, по примирению сторон;
5) контроль как за движением дела, так и за работой специалиста.
Таким образом, если рассматривать полномочия помощника судьи сквозь призму прохождением дела, то он
— изначально анализирует заявление, в том числе исковое, и может самостоятельно или после консультации с судьей определить по какому режиму пойдет движение дела, и согласовать этот вопрос с администратором суда;
— согласовывает с участниками процесса время возможных собеседований, которые по поручению судьи может проводить самостоятельно;
— контролирует заявления, оставленные без движения, приостановленные производством и отложенные дела;
— контролирует поступление необходимых материалов и доказательств от лиц, участвующих в деле, оказывая им при этом помощь, подготовкой запроса, судебного поручения, разъяснением о необходимости представления доказательств;
— обеспечивает по согласованию с администратором суда предоставление зала судебных заседаний на необходимое время, а также согласовывает с участниками процесса поступившие ходатайства о возможности и целесообразности проведения выездного судебного заседания;
-контролирует имеющиеся у специалиста и администратора данные о поступлении по делу документов, ходатайств, жалоб, иных материалов;
— принимает меры к примирению сторон при установлении перспективности использования данного института.
На первом этапе функционирования помощника судьи в арбитражных судах круг его полномочий определен как арбитражным процессуальным законодательством, так и соответствующим Положением ВАС РФ, должностными инструкциями помощника судьи арбитражных судов различных уровней. Однако в будущем перечень обязанностей помощника может быть расширен за счет предоставления ему права вести «календарь» организации движения дела, не только фиксируя поступающую информацию, но и планируя по согласованию с судьей, сторонами, представителями, арбитражными заседателями сроки проведения предварительного заседания, судебного заседания, а также представления недостающих доказательств. На помощника вполне могут быть возложены обязанности по решению вопросов в стадии возбуждения производства по делу, разъяснению сторонам и участвующим в деле лицам их процессуальных прав и обязанностей, оказанию содействия сторонам по истребованию необходимых доказательств, а также добровольному урегулированию споров во время подготовки дела к судебному разбирательству (функции посредника).
Представляется, что подобные изменения позволят значительно расширить и позитивно использовать потенциал такого процессуального субъекта, как помощник судьи, и таким образом повысить уровень организации в деятельности арбитражных судов и облегчить нагрузку на самих арбитражных судей. Дальнейшее расширение полномочий помощника судьи во многом приблизит его правовой статус к статусу и значению аналогичных сотрудников суда в зарубежных судебных системах.
Особо следует остановиться на участии помощника судьи в мирном урегулировании спора. По статистическим данным и по результатам опроса судей заключением мирового соглашения или отказом от иска заканчиваются порядка 3% дел. Это очень незначительное количество. В этом вопросе следует воспринимать положительный опыт других стран, таких как Великобритания или США, где около 87% возбужденных дел заканчивается примирением сторон. [78]
Подобное положение дел объясняется тем, что в судебных системах этих стран очень важное значение придается уделяется реализации примирительных процедур, и главенствующую роль в этом играет судья. Законодательством этих стран предусмотрены различные способы урегулирования спора, к ним относятся посредничество, досудебные совещания, досудебный арбитраж, предварительная независимая оценка обстоятельств дела и некоторые другие.
Определенные меры по расширению использования примирительных процедур сделаны новым АПК РФ, в который включена самостоятельная глава, посвященная примирительным процедурам и мировому соглашению. При этом устанавливается обязанность суда содействовать сторонам в урегулировании спора и право сторон заключить мировое соглашение или использовать другие примирительные процедуры (ст.138 АПК РФ).
Привлекательной для сторон новеллой нового кодекса стало положение о возврате из федерального бюджета половины суммы уплаченной государственной пошлины, если мировое соглашение заключено до возбуждения исполнительного производства (п.3 ч.7 ст.141 АПК РФ).
Помощь сторонам в достижении мирового соглашения может быть оказана помощником судьи уже в рамках подготовки дела к судебному разбирательству. Этому способствует предусмотренное арбитражным процессуальным законодательством правило об обязанности каждого лица, участвующего в деле, раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими участвующими в деле лицами до начала судебного заседания, в противном случае установлен запрет использования доказательств, с которыми другие лица не были ознакомлены заблаговременно (ч.3.4 ст.65 АПК РФ). Таким образом, стороны должны уже в стадии подготовки дела к слушанию представить в суд все имеющиеся у них доказательства, а противная сторона может с ними ознакомиться. Это позволяет идти в процесс «с открытым забралом» без припрятанных на особый случай доказательств, поэтому уже на стадии подготовки стороны могут совершенно объективно оценить свои правовые перспективы выиграть процесс.
На этом основана возможность самого судьи или помощника судьи (по поручению) объяснить сторонам, каковы их реальные позиции, в чем существует преимущества мирного урегулирования спора, и таким образом, как раз и принять меры для примирения сторон. Судьи и помощники должны быть обучены необходимым методам этой деятельности в порядке известных «процедур альтернативного урегулирования споров»(ADR).
Дата добавления: 2015-06-15 ; просмотров: 559 . Нарушение авторских прав
studopedia.info
Полномочиям помощника судьи в арбитражном процессе относят
Помощники судей получат новые полномочия
Помощники судей арбитражных судов в скором времени могут получить новые полномочия. После того, как 12 мая Президиум Высшего Арбитражного суда рассмотрит новый законопроект, помощники могут стать более влиятельными фигурами в судебном процессе, спектр их должностных обязанностей существенно расширится.
Сейчас в Арбитражном процессуальном кодексе относительно помощников судей говорится только то, что они оказывают судье помощь в организации судебного процесса, а также ведет протокол судебного процесса. В новом проекте, ст. 58 АПК РФ, полномочия судейских помощников описаны более подробно, перечень их обязанностей представлен в нем более детализированно. Теперь в их обязанности будет входить проведение собеседований с обеими сторонами, выслушивать их требования и возражения, предлагать им возможные пути решения и предоставления доказательств. В обязанность помощника также будет входить согласование со сторонами сроков предварительных слушаний и представления доказательств, также он будет консультировать стороны об их правах и обязанностях, помогать разобраться в том, к каким последствиям приведут те или иные действия.
Как и раньше помощник будет составлять протоколы судебных заседаний, но теперь ему также будет поручено готовить для судьи проект судебного акта. Самое важное в новом статусе помощников это, пожалуй, то, что теперь он не просто помогает начальству в ведении и подготовке документации, а может консультировать участников процесса, помогать им в урегулировании спора и заключении мировых соглашений.
Сейчас в АПК упоминается, что помощник может выполнять работу, связанную с «иными процессуальными действиями», это положение остается в силе, но теперь это может происходить не только в случаях, предусмотренных в кодексе, а еще и по прямому поручению судей.
Как бы ни были расширены полномочия помощников судей, осуществлять правосудие они так и не смогут.
По сути дела, многие помощники уже сейчас выполняют ту часть работу, которая только готовится к законодательному закреплению, но теперь за дополнительную работу они будут получать более достойное вознаграждение. Как сами помощники относятся к этим новшествам ? Многие придерживаются мнения о том, что на плечи помощника и без того ложится немало так называемой «бумажной работы», будет ли у него время на плодотворную работу со сторонами – большой вопрос. Да и не каждый помощник имеет достаточную для того квалификацию и не факт, что собеседования, проводимые им, приведут к положительным результатам, плюс к этому, нужно будет выкраивать время и для того, чтобы отчитаться перед судьей по результатам переговоров.
zasudili.ru
Участники арбитражного процесса
Процессуальная деятельность субъектов арбитражного процесса происходит в рамках арбитражного процессуального отношения, возникающего по каждому делу, подведомственному арбитражному суду.
К участникам арбитражного процесса относятся:
— арбитражные суды как органы, разрешающие споры: к ним относятся суды, рассматривающие дела по существу, и суды, осуществляющие полномочия по пересмотру вынесенных судебных актов;
— лица, участвующие в деле, отстаивающие свои, либо чужие права и законные интересы, и имеющие юридическую заинтересованность в исходе арбитражного процесса: стороны(истец, ответчик), заявители и заинтересованные лица, третьи лица, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, граждане, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом;
— представители, обеспечивающие реализацию интересов лиц,
участвующих в деле;
— лица, представляющие доказательственную информацию суду
(свидетели, эксперты, переводчики и т.д.).
Судебные полномочия осуществляют судьи арбитражных судов, назначенные в установленном законом порядке.
Правовое положение арбитражного суда среди участников арбитражного процесса отличается рядом особенностей. Арбитражный суд наделен властными полномочиями по ведению процесса и руководству судебным разбирательством, которые связаны с осуществлением им функций судебного руководства.
Основными участниками арбитражного процесса являются стороны — истец и ответчик. В связи со спором между ними возникает арбитражный процесс, и перед арбитражным судом стоит задача по его разрешению.
Стороны имеют равные возможности по защите своих прав и законных интересов.
Третьи лица вступают в уже начатый процесс и в зависимости от характера своей заинтересованности, связи со спорным материальным правоотношением и сторонами, и подразделяются на два вида:
- третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора,
- третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора.
Заявители и заинтересованные лица в делах особого производства участвуют при рассмотрении дел об установлении юридических фактов. В отдельную группу выделяются участники арбитражного процесса по делу о несостоятельности (банкротстве), где наряду с заявителями, заинтересованными лицами участвуют и другие лица.
Прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, граждане вправе обратиться с иском в арбитражный суд в защиту публичных интересов. Кроме того, прокурор вправе вступать в арбитражный процесс по ряду категорий дел в целях обеспечения законности. Участие данных субъектов характеризуется защитой не собственных, а интересов других лиц, а также одновременно государства и общества.
К лицам, содействующим осуществлению правосудия, ст. 5 4 АПК РФ относит:экспертов,специалистов,свидетелей,переводчиков,помощников судьи,секретаря судебного заседания.
Правовой статус лиц, содействующих осуществлению правосудия в арбитражном процессе характеризуется необходимостью выполнения обязанностей перед судом по сообщению необходимой доказательственной информации, по полному, правильному и своевременному переводу, содействию в организации судебного процесса и других.
Таким образом, участники арбитражного процесса — это те субъекты, действия которых могут способствовать правильному и быстрому рассмотрению споров, защите прав и охраняемых законом интересов хозяйствующих субъектов.
prokkchr.ru
Статья 58. Помощник судьи. Секретарь судебного заседания
1. Помощник судьи оказывает помощь судье в подготовке и организации судебного процесса и не вправе выполнять функции по осуществлению правосудия.
Комментарий к статье 58 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ
1. В гл. 5 АПК РФ говорится и об иных участниках процесса — помощнике судьи и секретаре судебного заседания. В силу действующего законодательства помощник судьи и секретарь судебного заседания не совершают действия по осуществлению правосудия, но оказывают суду помощь в рамках установленных полномочий. Надо сказать, что АПК РФ не предлагает детального регулирования деятельности указанных служащих, их функции в суде определяются должностными инструкциями. Правовой статус названных служащих определен Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Указом Президента РФ от 27 сентября 2005 г. N 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих».
2. Квалификационные требования к государственной должности федеральной государственной гражданской службы помощника судьи арбитражного суда следующие:
— не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности .
Помощник судьи принимается на работу в арбитражный суд на срок действия полномочий судьи, с которым ему предстоит работать. Из содержания комментируемой статьи следует, что помощник судьи оказывает помощь судье в подготовке и организации судебного процесса и не вправе выполнять функции по осуществлению правосудия. Согласно п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 г. N 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» в подготовке дела к судебному разбирательству по поручению судьи может участвовать помощник судьи: он оказывает содействие судье в организации судебного процесса, его планировании, в организации проведения собеседования и предварительного заседания, совершает иные действия, связанные с оказанием содействия судье в подготовке дела к судебному разбирательству, в том числе информирует судью о наличии доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, об их ходатайствах и заявлениях, связанных с организацией процесса и движением дела, а также информирует лиц, участвующих в деле, и их представителей о реквизитах арбитражного суда и информационных ресурсах, из которых они могут получить сведения о движении дела. Помощник судьи подготавливает проекты судебных актов, собирает документы из практики различных арбитражных судов для оказания помощи в разрешении конкретного дела, подготавливает сопроводительные письма для направления дела в иные судебные инстанции в случае обжалования судебного акта и пр. АПК РФ наделяет помощника судьи полномочием по ведению протокола судебного заседания.
При этом необходимо иметь в виду, что в силу ч. ч. 1 и 3 комментируемой статьи помощник судьи не вправе выполнять функции по осуществлению правосудия и совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса. АПК РФ особо оговаривает, что помощник судьи не вправе совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса.
3. Квалификационные требования к государственной должности федеральной государственной гражданской службы секретаря судебного заседания арбитражного суда следующие:
— высшее профессиональное образование ;
Пункт 3 статьи 12 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
— не менее трех лет стажа работы по специальности .
Указ Президента РФ от 27 сентября 2005 г. N 1131. П. 1 «г».
Секретарь судебного заседания ведет протокол судебного заседания. Он обязан полно и правильно излагать в протоколе действия и решения суда, а равно действия участников арбитражного процесса, имевшие место в ходе судебного заседания (ст. 155 АПК РФ). Секретарь судебного заседания по поручению председательствующего проверяет явку в суд лиц, которые должны участвовать в судебном заседании (ст. 153 АПК РФ). Помимо перечисленных полномочий секретари судебных заседаний во многих судах выдают исполнительные листы, а также отвечают за делопроизводство. В частности, в их обязанности входит формирование материалов дела в соответствии с инструкцией о делопроизводстве. Секретари отвечают за судебное извещение лиц, участвующих в деле, иных участников процесса, за своевременное информирование судьи о наличии или отсутствии уведомления, свидетельствующего о надлежащем извещении, и пр. Должностные инструкции секретаря судебного заседания определяют его полномочия, права и обязанности. Но так же как и помощник судьи, секретарь судебного заседания не имеет права совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса.
www.gk-rf.ru