Новые правила инвалидности

Правительство России

Об изменениях в порядке проведения медико-социальной экспертизы в целях установления инвалидности

Постановление от 29 марта 2018 года №339. В Правила признания лица инвалидом внесены изменения, направленные на совершенствование процедуры медико-социальной экспертизы в целях определения случаев, когда инвалидность устанавливается бессрочно при первичном обращении и когда инвалидность может быть установлена при заочном освидетельствовании. Новации в правилах также касаются возможности внесения изменений в индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида без пересмотра группы инвалидности или срока, на который она установлена.

Постановление от 29 марта 2018 года №339

Комментарий

Постановлением Правительства от 20 февраля 2006 года №95 утверждены Правила признания лица инвалидом (далее – Правила). Подписанным постановлением в Правила внесены изменения, направленные на совершенствование процедуры медико-социальной экспертизы (далее – МСЭ) в целях определения случаев, когда инвалидность устанавливается бессрочно при первичном обращении и когда инвалидность может быть установлена при заочном освидетельствовании. Новации в Правилах также касаются обеспечения возможности внесения изменений в индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида без пересмотра группы инвалидности или срока, на который она установлена.

Расширен перечень заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, а также показаний и условий в целях установления группы инвалидности и категории «ребёнок-инвалид». На основании скорректированного перечня специалисты МСЭ уже при первичном освидетельствовании смогут устанавливать инвалидность без указания срока переосвидетельствования, заочно или категорию «ребёнок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет. Таким образом, будет исключена возможность определения срока установления инвалидности по усмотрению специалиста МСЭ.

При решении о заочном освидетельствовании кроме тяжёлого состояния здоровья специалистами учреждений МСЭ будет учитываться проживание граждан в отдалённых и труднодоступных местностях.

Определён перечень целей проведения МСЭ, которые могут быть указаны в заявлении на её проведение. Введение этой нормы предоставит гражданину право обращаться в бюро МСЭ самостоятельно, когда в силу разных причин у него отсутствует на руках направление на МСЭ, а также для решения конкретного вопроса без обязательного переосвидетельствования, в том числе для внесения изменений в индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида.

m.government.ru

Критерии установления инвалидности в 2018 году для граждан РФ

Критерии инвалидности в 2018 году интересуют всех граждан РФ, желающих получить определенную группу при постоянной или временной потере работоспособности, связанной с состоянием здоровья.

Для присвоения группы при потере работоспособности вследствие нарушений функционирования организма, используются такие критерии для установления инвалидности 2018, утвержденными постановлением Правительства РФ:

  1. Нарушения состояния здоровья со стойкими расстройствами функционирования организма, вызванными заболеваниями, получением травм или врожденными дефектами.
  2. Ограничение жизнедеятельности в виде полной или частичной потери лицом возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться в пространстве, общаться с людьми, контролировать собственное поведение в обществе, обучаться или вести трудовую деятельность.
  3. Потребность в мерах социальной защиты, в том числе и реабилитации после перенесенных заболеваний и полученных травм.

Установление инвалидности в 2018 году по состоянию здоровья

Относительно такого критерия установления инвалидности в 2018 году, как нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, имеются в виду следующие заболевания и отклонения:

  • нарушение психических функций;
  • расстройство языкового и речевого аппарата;
  • нарушение сенсорных функций – зрения, слуха, обоняния, осязания и других;
  • нарушение нейромышечных, скелетных и других функций, связанных с движением человека;
  • расстройство функционирования сердечно-сосудистой, дыхательной, пищеварительной, эндокринной, иммунной, мочевыделительной, кроветворной систем человеческого организма;
  • нарушения, обусловленные внешним физическим уродством.
  • Получить группу по инвалидности как можно быстрее возможно лишь при условии наличия всех этих критериев в их совокупности. В других случаях, когда присутствует лишь одно из нарушений функционирования человеческого организма, чтобы получить группу инвалидности, придется доказать наличие весомых обстоятельств для получения такого статуса, как инвалид.

    Критерии установления 1, 2 и 3 группы инвалидности в 2018 году

    I группа инвалидности присваивается человеку продолжительностью на два года. Известны следующие критерии присвоения первой группы, которые выражаются в неспособности осуществления человеком таких действий:

  • самообслуживание, нуждаемость в постоянной посторонней помощи и уходе;
  • самостоятельное передвижение;
  • дезориентация и нуждаемость в постоянной посторонней помощи и присмотре других лиц;
  • общение;
  • контролировать свое поведение в обществе;
  • способность освоения элементарных навыков и умений;
  • способность выполнения элементарной трудовой деятельности при помощи иных лиц.
  • II группа инвалидности устанавливается гражданам РФ с ограниченными способностями продолжительностью на 1 год. Необходимость социальной защиты устанавливается при наличии таких критериев, которые выражаются в способности человека выполнять определенную жизнедеятельность с частичной помощью других лиц:

    • самообслуживание;
    • самостоятельное передвижение в пространстве;
    • ориентация в пространстве;
    • общение с людьми;
    • обучение и получение образования.
    • Также одним из важных критериев присвоения II группы инвалидности является способность гражданина к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях при использовании специальной техники и оборудования.

      Постановлением Правительства РФ установлены такие критерии для 3 группы инвалидности в 2018 году:

    • способность к самообслуживанию при более длительном отведении времени на выполнение таких действий, дробность его выполнения, применение вспомогательных средств;
    • способность к самостоятельному передвижению при более длительной трате времени и сокращении расстояния с использованием вспомогательной техники;
    • способность самостоятельно ориентироваться только в знакомой обстановке;
    • способность к общению со снижением темпа и объема передачи и получения информации от собеседника;
    • периодическая потеря способности к самоконтролю над поведением в сложных жизненных ситуациях;
    • способность к обучению и получению образования в рамках федеральных образовательных стандартов в специально созданных условиях для людей с ограниченными возможностями;
    • способность к осуществлению трудовой деятельности в обычных условиях труда после снижения квалификации, тяжести, напряженности работы и уменьшения ее объема.
    • Правила присвоения бессрочной группы инвалидности

      В Правилах признания лица инвалидом, предусмотренных Законодательством РФ, описаны критерии присвоения бессрочной группы инвалидности, которая дается пожизненно и не требует переосвидетельствования. Осуществляется это в таких случаях:

    • если установлено, что в результате предоставленной социальной помощи гражданину невозможно устранить или уменьшить степень ограничения его жизнедеятельности;
    • при выявлении рецидива или осложненной формы злокачественного образования.
    • Бессрочная группа инвалидности может быть присвоена не позднее 2 лет с момента признания лица инвалидом.

      Новые критерии установления инвалидности в 2018 году

      В РФ были утверждены в 2018 году новые критерии установления инвалидности, основанные не на степени ограничения жизнедеятельности человека, как было до этого момента, а степени выраженности стойких расстройств функционирования его организма.

      В Законе о правилах присвоения инвалидности появился новый термин – «абилитация инвалидов». Это еще один новый критерий инвалидности в 2018 году, связан с формированием у человека отсутствующих способностей к бытовой, общественной, трудовой деятельности. Целью реабилитации, как и абилитации, является получение компенсации по ограничению жизнедеятельности инвалидов с целью их социальной адаптации.

      Новые критерии установления инвалидности в 2018 году усложняют получения такого статуса гражданина РФ, как инвалид. В случае получения неудовлетворительного решения МСЭ, можно обжаловать решение в суде.

      progavrichenko.ru

      Кабмин утвердил правила установления бессрочной и заочной инвалидности

      Также стало возможно менять индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида без пересмотра группы инвалидности или срока, на который она установлена

      МОСКВА, 9 апреля. /ТАСС/. Правительство утвердило перечень заболеваний, при которых инвалидность может быть установлена бессрочно, до достижения ребенком 18 лет и даже заочно. Соответствующий документ опубликован в понедельник на сайте правительства.

      В России упростили порядок установления инвалидности

      Освидетельствование инвалидности для детей с редкими заболеваниями может стать заочным

      Минтруд объяснил быстрый рост числа детей с инвалидностью

      Дума поддержала проект о компенсации платы за капремонт пенсионерам, живущим с инвалидами

      «Подписанным постановлением в правила внесены изменения, направленные на совершенствование процедуры медико-социальной экспертизы (МСЭ) в целях определения случаев, когда инвалидность устанавливается бессрочно при первичном обращении и когда инвалидность может быть установлена при заочном освидетельствовании», — говорится в сообщении.

      Также предусмотрена возможность внесения изменений в индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида без пересмотра группы инвалидности или срока, на который она установлена.

      Расширен перечень заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма. Всего в перечень внесено 58 заболеваний. На основании скорректированного перечня специалисты МСЭ уже при первичном освидетельствовании смогут устанавливать инвалидность без указания срока переосвидетельствования, заочно или до достижения 18 лет.

      «Таким образом, будет исключена возможность определения срока установления инвалидности по усмотрению специалиста МСЭ», — говорится в пояснительной записке к документу.

      Решение о заочном освидетельствовании может быть принято не только при тяжелом состоянии пациента, но и при проживании граждан в отдаленных и труднодоступных местностях. Также у граждан появляется возможность обращаться в бюро МСЭ для установления инвалидности самостоятельно даже при отсутствии направления на МСЭ.

      tass.ru

      Путин поручил упростить процедуру получения инвалидности

      Правительство должно будет продлить до 2025 года госпрограмму «Доступная среда», а при разработке и корректировке госпрограмм и приоритетных проектов предусматривать мероприятия, учитывающие потребности инвалидов. Также глава государства указал кабмину представить предложения по определению единственных исполнителей из числа российских организаций — производителей кресел-колясок для инвалидов, закупок таких кресел-колясок, осуществляемых для федеральных нужд в 2018 году, в размере не более 30 процентов от общего объема указанных закупок.

      Кроме того, правительству нужно подготовить предложения, предусматривающие использование электронного социального сертификата для обеспечения инвалидов техсредствами реабилитации, возмещение (с 2018 года) отечественным производителям инновационной продукции реабилитационной направленности затрат на ее апробацию с участием инвалидов, формирование электронного каталога технических средств реабилитации и предоставляемых инвалидам услуг, осуществление маркировки техсредств реабилитации.

      До 15 февраля кабмин должен представить предложения о создании инклюзивного Дома искусств. Еще одно поручение касается господдержки «Театра Мимики и Жеста».

      Много поручений касается медицинского обеспечения. До марта необходимо рассмотреть вопрос о создании федерального научно-методического центра комплексной реабилитации инвалидов.

      Также будет усовершенствована процедура экспертизы. Нужно предусмотреть определение случаев, когда инвалидность устанавливается бессрочно при первичном обращении и возможность внесения изменений в индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида без пересмотра группы инвалидности или срока, на который она установлена. Правительству с участием Общественной палаты предстоит также рассмотреть вопрос о совершенствовании системы общественного контроля в сфере медико-социальной экспертизы.

      Еще президент поручил представить предложения по развитию и финансированию спортивной дисциплины «танцы на колясках» и обеспечить господдержку проката фильма «Со дна вершины».

      В госпрограмме «Развитие образования» на 2013 — 2020 годы нужно предусмотреть меры по увеличению доли организаций среднего профессионального и высшего образования, в которых обеспечены условия для учебы людей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, в том числе с использованием дистанционных технологий. Также следует подготовить предложения по предоставлению преимущественного права зачисления инвалидов — победителей всероссийских и международных конкурсов профессионального мастерства в вузы. К марту Владимир Путин поручил издать нормативные правовые акты, обеспечивающие развитие системы конкурсов профессионального мастерства для людей с инвалидностью «Абилимпикс», а также подготовку национальной сборной к международным чемпионатам «Абилимпикс».

      Правительству совместно с региональными властями нужно предусмотреть возможность обмена документами между организациями здравоохранения и учреждениями медико-социальной экспертизы без участия инвалидов. Также следует принять меры по созданию и развитию региональных и муниципальных центров комплексной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов, предусмотрев участие в их работе врачей, психологов и педагогов. Для повышения уровня занятости инвалидов следует усилить взаимодействие с работодателями, в том числе с организациями бюджетной сферы и компаниями с госучастием.

      Глава государства также рекомендовал ЦИК совместно с региональными властями принять дополнительные меры по созданию инвалидам условий для голосования, включая обеспечение доступности избирательных участков и информации о ходе подготовки и проведения выборов и референдумов.

      rg.ru

      Кому сразу установят бессрочную инвалидность: новые правила. Что нового в программе «Доступная среда» с 2018 года

      В 2018 году Министерство труда и социальной защиты РФ намерено обязать медико-социальных экспертов сразу устанавливать бессрочную инвалидность по некоторым заболеваниям

      В 2018 году Министерство труда и социальной защиты РФ намерено обязать медико-социальных экспертов сразу устанавливать бессрочную инвалидность по некоторым заболеваниям. Во всех бюро МСЭ появятся видеокамеры, чтобы не допустить нарушений, инвалиды теперь смогут пожаловаться онлайн на некачественные реабилитационные услуги. Заместитель министра труда и социальной защиты РФ Григорий Лекарев рассказал в интервью газете «Известия».

      Суть проблемы в том, что родители детей-инвалидов с тяжелыми заболеваниями, такими как сахарный диабет, аутизм, серьезные пороки сердца, часто жалуются на необходимость постоянного подтверждения инвалидности. Та же проблема и у взрослых людей с ограниченными возможностями.

      Оправдано ли это требование?

      Проблему эту должен снять проект постановления правительства, который фразу «эксперт может принять решение об установлении инвалидности бессрочно» меняет на «эксперт принимает решение». Тем самым медицинская комиссия может принять решение сразу. «Мы не хотим гонять людей по несколько раз проходить освидетельствование, если диагноз установлен, подтвержден и состояние здоровья человека уже не изменится. Это касается в том числе ряда перечисленных вами заболеваний». – сказал чиновник.

      В то же время в министерстве уже уточняются два перечня заболеваний: для бессрочного и заочного установления инвалидности.

      Как изменится система освидетельствования детей-инвалидов

      С чем это связано и как исправить ситуацию?

      Отвечая на этот вопрос, чиновник подчеркнул, что для проведения медико-социальной экспертизы (МСЭ) в отношении детей нужна специализированная классификация ограничений жизнедеятельности (по ней устанавливается инвалидность). В действующих документах всё еще сохраняются пробелы.

      В Министерстве намерены сделать самостоятельный детский раздел классификаций, который учитывал бы все особенности быстроизменяющегося организма в процессе взросления. Пари этом важно, чтобы документ был научно обоснованным.

      Уже отрабатывается пилотный проект по практической апробации новых классификаций в двух регионах — Воронежской и Смоленской областях. Специалисты учреждений совместно с экспертами проводят сравнительный анализ результатов освидетельствования сразу по двум классификациям: действующей и разработанной.

      В хоте эксперимента обнаружилось, что в новую систему не попали отдельные заболевания, например редкие виды онкологии. Этот момент при доработке будет обязательно учтен.

      В настоящее время идет общественное обсуждение проекта — в рабочие группы входят не только профессиональные эксперты и врачи, но и общественные деятели, родители детей-инвалидов. На проработку результатов проекта отведен весь 2018 год. К началу 2019-го будут сформированы предложения по изменениям в классификации и критерии для педиатрических комиссий МСЭ.

      Возникает вопрос: какой в этом смысл и собираетесь ли вы что-то менять?

      Как считает Лекарев, избежать переосвидетельствования в 18 лет очень тяжело. Требуется установить группу инвалидности (для детей нет разделения по группам), актуализировать индивидуальную программу реабилитации (ИПР). Совершеннолетие — это ведь определенный рубеж, переход во взрослую жизнь. ИПР должна быть разработана с учетом новых потребностей человека.

      В связи с нововведениями предстоит обучить всех специалистов педиатрических бюро. Эта работа начнется в 2018 году. Теперь хотят закрепить в обязанностях экспертов МСЭ давать разъяснения родителям детей-инвалидов, на какие меры социальной поддержки они могут рассчитывать. Пока же органы МСЭ ограничиваются в основном памятками общего характера.

      Контроль за работой экспертов усилят

      С целью усиления контроля планируется повсеместно внедрить аудио- и видеофиксацию процедуры освидетельствования в бюро МСЭ с согласия заявителя. Это важно для последующего разбора нарушений, в том числе этического характера.

      По данным Минтруда, примерно в половине бюро МСЭ уже сейчас ведется аудио- и видеофиксация. В регионах-пионерах — Татарстане, Ханты-Мансийском АО — такую практику внедрили пять лет назад.

      К концу 2018 года министерство постарается обеспечить нужным оборудованием все бюро МСЭ. Проявляется закономерность: там, где применяется новая технология, жалоб на некорректное поведение или нарушение принципов этики практически нет.

      Что изменится в системе реабилитации инвалидов?

      Сказать, что система реабилитации в стране вообще не сформирована, нельзя, но то, что она несовершенна, — это факт. В регионах работают отдельные учреждения, и их количество зависит от возможностей этого региона.

      Такие центры работают по методикам, которые никто не аттестовал, не аккредитовал, не проверил и не одобрил. По мнению Лекарева, здесь нужны институциональные рамки. Получатель услуг должен понимать, что с ним будут работать по эффективной методике, одобренной профильными специалистами и имеющей измеримый результат.

      Кстати, проект создания системы, включающей самые разные виды реабилитации, от социально-бытовой до социокультурной, также отрабатывается в двух пилотных регионах — Пермском крае и Свердловской области.

      Всего на 12 млн инвалидов работают 2 тыс. организаций. Судя по отзывам самих инвалидов, этого недостаточно. Все люди с инвалидностью в той или иной степени нуждаются в реабилитации: либо для восстановления утраченных функций организма, либо для поддержания имеющихся.

      По мнению Григория Лекарева, больше других «просели», на мой взгляд, социальная и профессиональная реабилитация. После того как в пилотных регионах будет отработана модель системы, можно будет оказывать поддержку субъектам, которые разработают у себя программы развития реабилитационной инфраструктуры.

      Министерство постарается выстроить систему по аналогии с субсидиями на реализацию региональных программ «Доступная среда».

      Как работает реестр инвалидов

      Федеральный реестр инвалидов был запущен почти год назад. Как он будет развиваться?

      При ответе на этот вопрос Лекарев заявил, что в Министерстве идут по графику. На 2018 год ставится задача добавить в реестр (сайт sfri.ru) возможность проведения опросов — например, о моделях и качестве кресел-колясок, выдаваемых за счет средств бюджета, а также опцию «пожаловаться на услугу».

      На сегодня загружен в реестр весь массив сведений от Пенсионного фонда, внесли данные по всем 625 тыс. индивидуальных программ реабилитации (ИПР) детей-инвалидов. Сейчас заканчиваем вносить сведения по ИПР взрослых.

      Вся эта работа очень трудоемкая: 5 млн дел инвалидов были в электронном виде, но еще 8,2 млн дел (из архивов) существовало только на бумаге. На 27 декабря уже оцифровано порядка 99% дел. В настоящее время Пенсионным фондом завершается работа по их проверке и размещению в реестре.

      Программу «Доступная среда» продлят до 2025 года

      Госпрограмма ставит своей целью формирование условий, при которых доступность среды для инвалидов формируется на системной основе.

      За время реализации программы (с 2011 года) были отработаны методики и подходы к выявлению и устранению барьеров, которые мешают инвалидам в разных жизненных ситуациях, а также механизмы привлечения инвалидов не только к реализации мероприятий, но и к принятию деятельного участия в управлении реализацией госпрограммы. В различных сферах жизнедеятельности реализуются мероприятия по созданию условий доступности.

      Как отметил Министр труда и социальной защиты Максим Топилин по итогам встречи, «решение о продлении государственной программы «Доступная среда» до 2025 года позволит не только добиться положительной динамики в вопросах учета потребностей инвалидов, но и определит создание доступных для инвалидов условий как приоритет социальной политики в долгосрочной перспективе».

      «Минтруд России прорабатывает основные возможные направления госпрограммы до 2025 года, – сообщил глава министерства. – Это продолжение обеспечения доступности объектов и услуг, будем планировать сделать это более высокими темпами; формирование современной системы комплексной реабилитации инвалидов, а также развитие ранней помощи детям-инвалидам; дальнейшая модернизация государственной системы медико-социальной экспертизы».

      «Распоряжение Правительства России о продлении госпрограммы будет подготовлено в I квартале 2018 года, – добавил Максим Топилин. – Сама же госпрограмма в новой редакции будет подготовлена позже, и процесс ее разработки будет синхронизирован с подготовкой проекта закона о федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов».

      На встрече был также рассмотрен вопрос о продолжении практики закупки кресел-колясок у единственного поставщика. К настоящему времени сложилась практика закупки кресел-колясок у единственных поставщиков – российских компаний: «ОТТО БОК», «Катаржина», «Преодоление». Данные организации производят кресла-коляски, которые пользуются спросом у инвалидов, и в отношении предоставляемых этими организациями кресел-колясок практически не фиксируется жалоб со стороны инвалидов. В целом объем таких закупок будет составлять, так же как и сейчас, не более 30 % от потребности, чтобы на рынке технических средств реабилитации (ТСР) сохранялась конкуренция.

      Кроме того, участники встречи обсудили вопрос введения электронного сертификата на отдельные виды технических средств реабилитации. «Использование сертификата позволит повысить эффективность реабилитации инвалидов, поскольку выбор поставщика ТСР инвалид будет осуществлять самостоятельно, исходя из индивидуальных потребностей и с учетом требований, предъявляемых к таким поставщикам, – прокомментировал глава Минтруда России Максим Топилин. – Это также позволит не дожидаться конкурсных процедур, то есть сократит срок получения ТСР». Сейчас Минтруд России вместе с общественными организациями инвалидов, заинтересованными ведомствами и депутатами Госдумы России ведет разработку соответствующего проекта федерального закона.

      Цели и задачи программы «Доступная среда»

      В настоящее время реализация государственной программы «Доступная среда» рассчитана на 2011-2020 годы.

      Цель программы в том, чтобы при государственной поддержке с активным участием общественных организаций инвалидов обеспечивается приспособление наиболее востребованных инвалидами и маломобильными группами населения объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности – здравоохранение, социальная защита, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспорт и транспортная инфраструктура, образование.

      Так, в сфере транспорта и транспортной инфраструктуры планируется продолжить дооборудование для инвалидов наземного транспорта.

      А в сфере информации и связи реализуется мероприятие по субтитрированию телевизионных каналов. Эта работа финансируется за счет средств госпрограммы, и в ближайшее время количество произведенных и транслированных субтитров для субтитрирования телевизионных программ общероссийских обязательных общедоступных каналов должно вырасти в пять раз (на начало реализации госпрограммы – только 3 тыс. часов).

      Что уже сделано для инвалидов по госпрограмме

      По статистике к концу 2017 года доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, составила: в сфере здравоохранения 50,9 %, в сфере культуры – 41,4 %, в сфере спорта – 54,4 %; в сфере образования – 21,5 % школ (на начало реализации госпрограммы – чуть более 2 %).

      Опыт, полученный в ходе реализации мероприятий, лег в основу федерального закона от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ, который определил полномочия федеральных региональных органов исполнительной власти по установлению требований доступности услуг для инвалидов.

      Более того, благодаря реализации мероприятий госпрограммы была полностью автоматизирована система учреждений медико-социальной экспертизы, сформированы защищенные каналы связи для защиты персональных данных инвалидов, закуплен транспорт для организации выездных освидетельствований к инвалидам с тяжелым состоянием здоровья.

      Еще одним направлением госпрограммы является формирование эффективной системы реабилитации и абилитации инвалидов, развитие «ранней помощи» детям-инвалидам. Данное направление в настоящее время отрабатывается в пилотных регионах и в 2019-2020 годах предполагается к внедрению в практику во всех субъектах Российской Федерации.

      informatio.ru