Имеет ли право школа собирать деньги с родителей

Поборы в школах: должны ли родители платить за учебники, ремонт и охрану?

Съемочная группа НТВ объехала пять регионов, проверила десятки школ. И в каждой из них учителя предупреждают: «Будьте готовы раскошелиться».

Кроме вступительных взносов, родителям приходится платить за учебники, уборщицу, охрану, ремонт. И это, не считая регулярных подарков для любимого классного руководителя.

Элла Александрович, бывшая учительница истории: «Многоуважаемые родители! Огромное спасибо за мое скромное (5000) поздравление на 8 Марта! Честно, очень хочу вернуть обратно. Это ваша оценка моего отношения к нашим детям. Я так понимаю, что нужно сменить классного руководителя, чтобы понять, что и как».

Это сообщение учитель истории сочинской школы Элла Александрович отправила в родительском чате. Разгорелся скандал. Педагога уволили. Учитель уверяет: ее просто неправильно поняли.

Элла Александрович: «Открыв открытку, я увидела эти лежащие пять тысяч, которые меня просто оскорбили. Потому что для меня это… Не того я ждала. Абсолютно».

По всей стране прокуратура проверила десятки тысяч колледжей, лицеев и школ. Выявили более 150 тысяч нарушений. В отношении учителей и директоров возбудили почти сотню уголовных дел. Но даже масштабные прокурорские проверки педагогов не пугают.

На кадрах видео, которое попало в Сеть, видно, как учитель английского языка останавливает урок. С учеников требует деньги на оплату уборщицы.

Мыть или не мыть? Ответ на этот вопрос ученики 10-го класса пошли искать в прокуратуру. Ведь по закону учебники, рабочие тетради, ремонт, охрана, и уборка школьных помещений финансируются из федерального бюджета. Поэтому требовать деньги с учеников просто не имеют права.

Собранные деньги директора школы обязали вернуть родителям. Но сумеют ли теперь школьники, обратившиеся в прокуратуру, доучиться до конца, они и сами уже не знают. Учителя перешли в наступление: занижают оценки, стращают экзаменами.

Андрей, ученик 10-го класса школы №16 г. Жигулёвск: «Все эти докладные понеслись только после прокурорской проверки. И мы не можем это назвать по-другому, кроме как травлей».

Школьники вновь ищут защиту у прокурора. Очередное заявление и новая прокурорская проверка. Учителя оказались между двух огней. Ведь собранные деньги они отдают директорам. А те, как правило, ссылаются на недостаточное финансирование. Поэтому затраты перекладывают на семейный бюджет родителей.

Александр Куренной, официальный представитель генеральной прокуратуры РФ: «Далеко не всегда эти деньги идут, кстати, куда должны идти. Собирают якобы на тетради. А потом появляется ремонт в кабинете у директора».

На кадрах очередной записи, попавшей в Сеть, директор элитной саратовской гимназии хвалится ремонтом с иголочки. Но на какие деньги ремонтировалась школа, директор умалчивает. Вскоре выяснилось: элитным здесь считался не только ремонт, но и зарплата учителей. И все за счет родителей.

Кристина Слепова, мама ученицы 2-го класса: «Судья зачитал мне справку о сборах. И там была одна из статей затрат — премия учителям и налоги с этих премий».

Это выяснилось уже в суде. Каждый месяц родители платили за уборку, охрану, бытовую химию, принтер, Интернет, огнетушители, столы, стулья, парты и даже участие детей в конференциях и конкурсах. Но на все это выделялись бюджетные средства. Таким образом, за каждый учебный год собирали до шести миллионов рублей. Директора осудили. Но ситуация повторяется и в других саратовских школах.

Ольга, мама ученика 1-го класса: «Нам сказали: „Если вы не готовы платить, то уходите отсюда. Вы знали, куда вы идете. Вы знали, что здесь такое будет“».

Когда речь идет о миллионах, вряд ли все деньги принадлежат одному лишь директору.

Константин Халин, директор центра журналистских расследований города Саратова: «Грубо говоря, собирается наличка. Ее можно пустить не на ремонт, а отправить куда-то наверх уже, в какие-то властные структуры, а ремонт закрыть за счет бюджетных денег».

Крупные финансовые махинации в сфере образования привлекли внимание сотрудников ФСБ. Саратовские спецслужбы провели масштабную спецоперацию. Громкие обыски, выемки, аресты. Сначала в районной администрации, затем в областном министерстве образования. Возбуждено уголовное дело. Министра Марину Епифанову подозревают в махинациях на сумму более чем в 260 миллионов рублей.

Из-за школьных поборов и постоянного издевательства учителей пыталась уйти из жизни 13-летняя ученица воронежской школы. Учитель истории, словно коллектор, требовала погасить долг. Уже в суде одноклассники подтвердили: «Да, оскорбляла. Да, унижала. Да, требовала деньги». Но своей вины педагог в этом не видит.

Светлана Лебедева, подсудимая: «Мама не сдавала деньги на охрану. Ее никто не тряс. И на родительский комитет она не сдавала деньги. Единственный раз она сдала деньги в 5-м классе на одно окно. В 5-м классе, вы представляете себе!»

До конца учебного года осталось несколько недель. Как всегда, на родительских собраниях начнется массовый сбор денег: на выпускной вечер, ремонт школы, подарки учителям. Но какую сумму сдавать и сдавать ли вообще, решает не школа, а сами родители. И никто не вправе требовать денег за то, что и так уже оплачено государством.

www.ntv.ru

За что родители должны и не должны платить школе

В школах с родителей постоянно собирают деньги: на учебники, охрану, ремонт класса. Но обязаны ли они платить? И стоит ли скидываться.

За что родители обязаны платить

Школам, в принципе, разрешено оказывать платные услуги. Даже соответствующая статья (№45) в Законе «Об образовании» имеется. В ней говорится, что государственное и муниципальное образовательные учреждения вправе спрашивать плату за дополнительные образовательные услуги:

  • обучение по дополнительным образовательным программам;
  • преподавание специальных курсов и циклов дисциплин;
  • репетиторство;
  • занятия с обучающимися углубленным изучением предметов;
  • другие услуги, не предусмотренные государственными образовательными стандартами.
  • Виды и формы дополнительных образовательных услуг определяются уставом каждой конкретной школы.

    То есть финансовые отношения со школой вы можете построить в том случае, если хотите договориться об индивидуальном графике или дополнительных занятий для своего ребенка. Обычный же учебный план целиком финансируется государством.

    В статье 45 Закона «Об образовании» категорически оговаривается, что:

    • все платные услуги должны проводиться на основании письменных индивидуальных договоров с каждым из родителей;
    • весь оборот наличных средств в школе обязан проходить через кассовый аппарат или родителям должны выдаваться квиточки для оплаты услуг через банк;
    • вся финансовая отчетность должна регистрироваться в школьной бухгалтерии.

    Забудьте про расписки

    Бывает так: ребенок идет в школу, класс гимназический, школа государственная, и маму просят написать расписку о том, что она согласна оплачивать дополнительные образовательные услуги. Забудьте про расписки! Вы же не хотите платить за абстрактные «дополнительные услуги». Настаивайте на договоре! В нем будет подробно расписано, что именно должно входить в эти допуслуги и расценки на них. Таким образом вы сможете контролировать, все ли оплаченные вами услуги получил ребенок. А если что-то не устроит, обратиться с этим договором в соответствующие органы.

    Никаких: «Отработаете на ремонте!»

    Очень часто родители, которые не имеют возможности скидываться на нужды класса, вынуждены отрабатывать эти взносы на ремонте школы либо приобретать строительные материалы. Обычно их обязывает к этому родительское собрание. Так вот, такие решения родительских собраний считаются грубейшим нарушением законодательства РФ об образовании. (Представление Генпрокуратуры РФ от 28.04.2006 №21-22-06 «Об устранении нарушений законодательства, гарантирующего право на получение основного общего образования».)

    О поборах без договора

    Если на платные услуги школа обязана заключить с родителями договор, то попытка администрации оформить договор на оказание образовательному учреждению помощи в виде денежных взносов – наличными или по безналичному расчету – преследуется по закону . То же касается договоров о помощи в виде имущества. Именно поэтому средства на нужды школы с родителей собирают без всяких договоров.

    Однако деньги на отдельные возникающие нужды – будь то дополнительные учебные пособия, завтраки. – могут собираться только в добровольном порядке. Если на родительском собрании речь шла о предложении помочь и говорили примерно следующее: «Уважаемые родители, в нашей школе нет ксерокса. Если у вас есть возможность его купить, это хорошо». В таком случае родители могут просто объяснить учителю, что у них такой возможности нет.

    Другое дело, если на собрании говорят о необходимости внесения денег на покупку ксерокса или еще чего-либо. Тут уже нужно обращаться с письменной жалобой в Рособрнадзор . Потому что все это школа обязана проводить из средств, которые ей выделяются в соответствии с финансированием из муниципального бюджета (если это муниципальная школа) или, соответственно, из регионального бюджета (если это школа регионального подчинения). То есть, внося деньги в фонд школы, родители фактически покрывают неумение учредителей школы справляться со своими задачами.

    Справка. Фонд школы – юридическая единица, которая должна быть узаконена соответствующими документами. Попросите в школе его программу, чтобы знать, куда и на что пойдут ваши деньги, познакомьтесь с руководителем фонда. После этого решать уже вам, вносить деньги или нет.

    Ищем выход

    Из всего вышесказанного ясно, что родители не обязаны скидываться на нужды школы, не должны помогать с ремонтом, закупать учебники. Однако часто администрация собирает с родителей деньги не от хорошей жизни. Многие школы недостаточно финансируют. Особенно в регионах, в глубинке. Конечно, вы можете и не сдавать деньги. Но тогда нужно быть готовым к тому, что ваши дети будут учиться по потрепанным учебникам, сидеть в обшарпанных классах, питаться кое-как.

    Так что идея денежных сборов отчасти разумна и обоснованна. А дальше все зависит от конкретики – кто именно собирает, на какие цели. Например, деньги могут собираться родительским комитетом – тогда надо просто выбрать самого инициативного и ответственного человека, который представит смету расходов, а потом будет вести учет поступивших средств и представлять отчет об их расходовании. Сложнее, если деньги собираются классным руководителем – попросить отчет бывает просто неудобно.

    Если деньги были внесены в виде дара в кассу или на счет школы – то, согласно закону, одаряемый (то есть школа) не обязан отчитываться, на что именно были потрачены деньги.

    Для здорового ученья

    ♦ В школах должно быть организовано двухразовое питание для групп продленного дня и горячие завтраки для остальных детей. По желанию родителей может быть предоставлен и обед (СанПиН 2.4.2.1178–02).

    ♦ Если ваше чадо склонно к простудам, сообщите об этом педагогу. Детей, часто болеющих ОРЗ, простудами, ангинами, должны рассаживать дальше от наружной стены (СанПиН 2.4.2.1178–02).

    ♦ В школе детям должны делать прививки. Но родители вправе отказаться от этого (ст. №12 Закона «О защите населения от инфекционных болезней»).

    ♦ Наполняемость класса не должна превышать 25 человек. А продолжительность урока – 45 мин. Дети на продленке должны гулять не менее полутора часов в день (СанПиН 2.4.2.1178-02).

    ♦ Обжаловать действия администрации школы можно в инспекции при органе управления образованием (Рособрнадзоре), которому подчиняется образовательное учреждение, в прокуратуре или суде.

    Все права на данный материал принадлежат журналу «Всё для женщины».


    www.aif.ru

    Гражданская инициатива

    За бесплатное образование и медицину

    Куда жаловаться на поборы в школе?

    Автор: Елена Трегубова

    Куда жаловаться на поборы в школе?

    Меньше чем через две недели закончится лето, а вместе с ним школьные каникулы. Дети сядут за парты, а мамы и папы пойдут на родительские собрания, где учителя вместе с родительским комитетом начнут собирать средства на нужды класса и учебного заведения. Законны ли школьные поборы на шторы или на охрану и можно ли их избежать, АиФ.ru рассказал адвокат компании «Деловой фарватер» Сергей Литвиненко:— Школа (учителя или родительский комитет) имеет право просить родителей сдать деньги на некоторые цели, поскольку школьный бюджет может пополняться за счёт средств родителей, но только сданных как пожертвование или благотворительная помощь. Нельзя требовать или заставлять родителей сдавать деньги. Ещё раз подчеркну: все выплаты должны производиться родителями в добровольном порядке. Кроме того, просить родителей сдать деньги на то, что должно финансироваться из бюджета страны, неправомерно, а тем более заставлять это делать. Это касается уборки классов, ремонта школы или класса, питания, закупок учебников, оплаты нужд школы и т. п. Но если родители сами захотят за свой счёт провести ремонт или купить книги, то это не запрещено.

    Т. е. школа может попросить родителей ей помочь в добровольном порядке и в меру своих возможностей, но вы должны сами решать, помогать или нет. Такой вариант не запрещён и правомерен. А требовать помочь, притеснять ребенка, чьи родители не сдали деньги, неправомерно.

    Нигде в законодательстве РФ не прописано, на что родителям сдавать обязательно, а на что — нет. В целом же родители ни на что не должны в обязательном порядке сдавать деньги. Это их добровольное решение. А если школа или родительский комитет вымогает, то это уже статья 163 УК РФ. Таким образом, если родители не хотят или у них нет денег, то они имеют полное право не сдавать деньги. Это касается любых нужд школы. Такая сдача — это исключительно добровольное решение родителей, и нигде в законах не прописано, что вы должны обязательно сдавать на что-то средства.

    Если заставляют сдавать, то жаловаться можно в Отдел образования администрации своего района (РОНО), Департамент образования своего региона, Роспотребнадзор, Прокуратуру и Администрацию города. В качестве доказательств будет достаточно и объяснения ситуации (письменного), но лучше иметь свидетельские показания от других родителей или знакомых о поборах. Хорошо заснять на видео или хотя бы сделать аудио запись того, как представитель школы заставляет сдавать поборы. Будут кстати и письменные доказательства поборов, например письменная просьба сдать деньги или что-то подобное (запись в дневнике, записка родителям и т. п.).

    78 комментариев

    А никто и не вымогает и и не заставляет! Просто в школе нет учебников, и чтобы ребенок получал знания покупаешь их сам. Денег на ремонт не выделяют, и чтобы ребенок не сломал ногу на крыльце, или ему на голову не упал кусок штукатурки либо сдаешь деньги, либо ищешь добрых людей, которым «на доброе дело не жалко», а потом сам идешь белить-красить-штукатурить. В результате в день приемки школы слышишь, что родители виноваты, что школа не отремонтирована!А здание 1939 года постройки! Его проще снести, поставить модуль школа-сад, а детей отправить в соседнее село в базовую школу. Только вот родители противные — не отдают детей, даже за подвоз и бесплатное питание. Так мы им педагогов уволим, за отсутствием педобразования, а новых не дадим, а часы раскидаем на оставшихся учителей. В деревнях они универсалы — и пение и физику и литературу преподают, причем без права на больничный, потому что замены нет, а программу надо выдать!

    Все верно….только это не повод чтобы наши дети уподоблялись таким «учителям» которые занимаются вымогательством…так называемое недостаточное финансирование енто сказка департамента образования которые это крышуют

    netreforme.org

    Партвзносы

    В Калмыкии родителей попросили собрать деньги на парты, в Казани — на косметический ремонт и лыжи. В Уфе Следственный комитет Башкортостана проверяет школу, где родителей заставляли покупать рабочие тетради. В Воронеже родителей заставляли покупать рабочие тетради по три тысячи рублей. Мама ученицы из лицея N 8 Воронежа рассказала: «Мы заплатили по 2500 рублей. В целом мы не так много сдаем — по сто рублей в год на охрану школы, плюс деньги на праздники и дни рождения детей».

    По словам женщины, в соседних школах обязывали покупать детям определенную форму, причем нужно было показать чек из конкретного магазина.

    Для родителей провели «показ мод» от одного из магазинов, при этом можно было записаться на покупку, 80 процентов родителей так и сделали. Вся форма синтетическая и дорогая, пиджак, например, пять тысяч!

    Учеба в престижных школах в центре города влетает родителям в копеечку. Мама ученика из лицея N 7 Воронежа сообщила, что давление на родителей началось еще при поступлении.

    — Нам сказали, что форму к 1 сентября надо будет купить в определенном магазине, при этом в магазине уже лежали списки родителей по классам, где нужно было отмечаться! — говорит родительница.

    Накануне 1 сентября с родителей первоклашек, по ее словам, собрали также по четыре тысячи рублей на ремонт и по пять — на тетради. Про ремонт директор сказал: «По желанию, кто сколько считает нужным». Классная руководительница интерпретировала это так: «Думаю, по четыре тысячи с человека будет нормально, давайте составлять список» — и всех в него тут же внесли.

    Самый вопиющий инцидент в классе приключился с интерактивной доской (такие устройства стоят более 200 тысяч рублей). Учительница непременно хотела ее иметь. Родители начали протестовать. Кончилось тем, что доску купила одна из мам. Сейчас школами Воронежа заинтересовались в Следственном комитете.

    Так все же кто по закону должен оплачивать покупку мебели и делать ремонт? Должны ли скидываться на охрану, картриджи и покупку компьютеров? Нет! За все платит бюджет и спрашивать надо с региональных властей.

    Директор Института развития образования ВШЭ Ирина Абанкина не спешит обвинять директоров в том, что они утаили деньги на парты или ремонт классов.

    — Деньги на ремонт и новую мебель должны давать муниципалитеты. Но у них средств хватает только на отопление, текущее содержание. Чтобы экономить средства, школы сейчас создают централизованные бухгалтерии, переходят на аутсорсинг. Кредиторская задолженность есть практически у всех регионов. Северный Кавказ, районы Крайнего Севера, где самое сложное финансовое положение, получают дополнительные средства, которые могут пустить на ремонт и покупку мебели, а Центральная Россия, Поволжье, где дела обстоят чуть лучше, — нет. Получается, у них и своих денег не хватает, и дополнительных не дают, — рассказала Ирина Абанкина.

    В некоторых регионах открыты «горячие линии», где родители могут узнать, на что школы имеют право собирать деньги, а на что — категорически нет.

    За что НЕ должны платить родители:

    — Сборники правил и другие учебные пособия.

    rg.ru

    Прокуратура: школы не имеют права собирать деньги на ремонт, охрану и литературу

    Школы вправе использовать дополнительные привлеченные деньги на работу и развитие учреждения, обеспечение образовательного процесса, обустройство интерьера, ремонт, различные виды доплат работникам учреждения и т. д. Однако в каждом случае родитель принимает решение о пожертвовании добровольно.

    «Пожертвования наиболее часто являются скрытой формой поборов с родителей. Следует иметь в виду, что родительские комитеты, собрания и другие органы не вправе принимать решение о сборе денег с родителей, — отметили в пресс-службе . — Кроме того, создаваемые в школах попечительские советы не вправе распоряжаться пожертвованиями, они лишь контролируют их использование».

    Надзорное ведомство просит сообщать в территориальные органы прокуратуры обо всех фактах взимания денег на охрану общеобразовательных учреждений, их материально-техническое оснащение, проведение ремонта, приобретение методической литературы и т. д. В каждом случае сотрудники прокуратуры обещают проводить проверку, чтобы установить законность сбора денег с родителей.

    Напомним, в июне 2013 года спикер областной Думы Марина Оргеева на заседании комитета по социальной политике с удивлением узнала от министра образования Светланы Трусенёвой, что родители не должны платить за учебники, по которым обучаются в школах дети в рамках обязательной программы. Марина Оргеева рассказала, что в школе, где учится ее ребенок, попросили сдать по 700 рублей на учебник английского языка.

    Отметим, что в феврале 2011 года прокуратура Центрального района Калининграда провела проверку по факту публикации в газете «Страна Калининград» рассказа матери первоклассника, которая отказалась платить ежемесячные добровольные взносы в сумме 400 рублей в месяц «Институту современного образования» за повышение квалификации школьного учителя. Прокуратура по итогам проверки заявила, что родители могли не платить пожертвования, либо должны были сами определять их сумму.

    www.newkaliningrad.ru